明政移〔2016〕2号

各县(市、区)移民开发局，局机关各科(室、中心)：
    现将《三明市2016年库区移民工作要点》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻落实。

三明市移民开发局
2016年3月30日

三明市2016年库区移民工作要点

    2016年全市库区移民工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，认真落实市委、市政府和省移民局工作部署，创新管理，优质服务，着力抓好库区环境综合整治、生产开发建设、避险解困试点等重点项目，全力推动库区移民各项工作上新台阶，为加快建设“机制活、产业优、移民富、生态美”的三明新库区而努力奋斗。
    一、持续推进项目资金管理。在项目提速上，进一步梳理项目实施流程，减少中间环节、简化工作程序，提高项目实施效率；督促各县(市、区)对已完工项目抓紧组织验收，在建项目落实专人跟踪推进，未动工项目逐个分析原因创造条件早日兴建，因用地等原因无法实施的，尽早调整变更，对移民避险解困、环境综合整治、生产开发等重点项目建设实行督办制度，力争项目早日完工、早日验收。在资金减存上，严格预、决算管理和拨付管理，完善监管体系，突出政策稽查、内部审计、监督评估等作用，重点加强环境综合整治、避险解困等项目的跟踪审计，加大对移民项目和资金的稽察审计和监督检查力度，确保资金高效、安全运行；督促各县(市、区)在确保资金安全的前提下，加快资金支出进度，尽最大努力减少帐面资金结存。
    二、持续推进村庄环境综合整治。要突出宜居重点，保持生态优势，发展特色产业，建设美丽家园。要坚持规划先行，按照“一村一规划”的要求，因地制宜地搞好村庄规划蓝图，统筹抓好“一清、二梳、三修、四配、五绿、六管”的整治任务，防止规划和建设“两张皮”；要注重分类推进，以自然村(组)整治为主的分类推进点，以解决存在的突出问题为原则，采取逐项销号、单项治理；要突出“四态”融合，开展库区环境综合整治所在的村(组)，要着力挖掘当地历史文化、民风民俗、地域风情等，实现自然、人文、建筑的和谐交融，打造美丽库区的特色安置点。实施中，不搞大拆大建、过度硬化，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护好青山绿水，以库区生态为本底，立足库区资源的比较优势，建设库区美丽家园。
    三、持续推进生产开发项目建设。在资产型项目建设方面，督促尤溪、清流、沙县按照租得出、有效益的原则，认真研究市场情况和有关政策，抓紧完善招租方案，加快已竣工工业厂房或移民创业园的招租工作；督促明溪、梅列、三元区抓好购置商业店面项目实施存在问题的整改工作，进一步做好招租与规范管理；督促宁化县加快工业厂房项目实施工作；对于已产生收益的项目，要及时制定收益分配方案，让移民尽早受益。在设施农业开发方面，进一步加大库区设施农业扶持力度，大力发展库区农产品精深加工和综合利用加工，提高农产品附加值。推进“互联网+现代农业”，支持农产品营销公共服务平台建设，加快发展库区电子商务，培育库区电商，拓宽库区农产品销售渠道。在库区旅游开发方面，加强对尤溪县西滨镇三连村、泰宁县梅口乡水际村等库区特色旅游村的培育工作，打响库区旅游品牌，发展库区旅游经济。
    四、持续推进移民创业帮扶工作。全面实行移民创业小额贷款贴息政策，增强移民创业动力，激发移民创新活力，帮助移民创业致富。着力抓好移民培训，因地制宜，因人制宜，面向市场，开展小车驾驶、电子商务、烹饪、茶艺等职业技能培训30期1090人次，开展种养业为主的农村等实用技术培训4期160人次，帮助移民掌握技能，促进就业增收；加强贫困移民精准扶贫力度，对贫困移民逐户逐人建档立卡，根据其贫困原因有针对性地制定帮扶措施，因户施策、精准帮扶，确保帮扶效果，最终实现脱贫解困。
    五、持续推进移民避险解困试点。督促永安、宁化、清流等首批移民避险解困试点县(市、区)做好未完工安置点建设工作，进一步强化措施和责任，抓紧做好移民搬入新居工作；督促尤溪、沙县、泰宁、清流等第二批试点县对照目标任务，倒排计划，细化责任，采取有力措施，全力推进试点工作，确保在2016年底前让避险解困移民全部搬入新居。同时，指导试点县建立健全工程质量监管体系，加强施工现场管理和工程监理，把水库移民避险解困工程建设成为移民满意工程。
    六、持续推进水库移民安置管理。加强对明溪黄沙坑、永安溪源、沙县双溪、明溪黄沙坑、尤溪汶潭等拟在建中型水库移民安置工作的指导协调和督促检查，督促业主做好移民安置管理，科学安排移民安置实施进度，特别是做好移民实物补偿兑现、安置点建设和库底清理验收等环节，依法依规开展安置工作。对大田雪山、三元丁坑、宁化和黄山寮等拟在建小型水库，主动介入、靠前服务，指导和配合业主搞好移民安置工作。
    七、持续推进“平安库区”建设。坚持依法治访，提高运用法治思维和法治方式的能力；加强和创新库区社会管理，提高群众工作能力，畅通信访渠道，规范信访行为，依法解决移民信访问题；抓好库区村视频监控系统建设，建立完善协同管理制度，发挥其在安全防控、矛盾化解等方面作用。注重抓细抓常，完善信访维稳分析研判制度，强化稳定动态随时掌控，发现苗头及时处置，把问题解决在萌芽状态；完善突发事件应急处理机制，提高解决非正常事件处置能力；完善库区共治机制，整合各方资源，强化联动共治，提升库区社会治理水平。
    八、持续推进移民干部队伍建设。针对适应和引领新常态的需要，建立健全常态化的政治理论和业务学习制度，不断提高干部职工的政策业务水平。坚持践行“三严三实”，认真开展党员以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容 的“两学一做”学习教育活动，严格遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步加强内控制度建设，并强化制度执行自觉践行。继续大力推行“马上就办”，明确岗位职责，落实岗位责任，实行亮岗履职，量化考评。持续推进简政放权工作，推进和规范网上审批工作，提升行政审批速度和质量，提高行政效能和服务水平。加大政务公开力度，重新编印服务指南，并及时补充和更新，切实提高行政行为的透明度。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善惩防体系建设，加强廉洁从政教育，强化风险防控意识，深入摸排廉政风险点，制定相应防范措施；严守道德底线、思想防线和法纪红线，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，努力建设一支忠诚、干净、担当的移民干部队伍。