(根据录音整理，未经本人审阅)

同志们：

今天开这个会，主要是以会代训，通过典型来带动全面。上午，大家参观了下墩村、澄江楼村环境综合整治现场。刚才，设计部门对澄江楼村村庄规划情况进行了说明，尤溪、沙县作了很好的经验介绍，很有借鉴意义。下一步要怎么落实，省移民局雷雄副局长作了很好的部署，对前段工作从五个方面进行了总结，对下阶段工作提出了六个方面的指导意见。下面，我再讲三个方面问题。

一、关于认识和领导问题

去年，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展村庄环境整治工作的意见》（闽委办〔2012〕26号）、省政府提出了《关于开展城乡环境综合整治“点面线”攻坚计划的指导意见》（闽政文〔2012〕106号），市政府也印发了《关于农村环境综合整治工作实施意见的通知》（明政文〔2011〕51号）、市政府办转发了市农办等单位《关于2012年三明市农村环境综合整治工作实施方案的通知》（明政办〔2012〕48号），目的是通过实施环境整治的“点线面”攻坚计划和建设美丽乡村计划，建成一批房屋美观、环境优美、配套完善、生态良好、自然和谐的宜居新村，改善广大农村的生产生活条件，提升群众幸福感和农村宜居水平。我们在全市库区开展移民村环境综合整治试点工作，从大的方面讲，是贯彻党的十八大精神的重要举措，是全面实现小康社会，建设社会主义新农村的总体要求；从小的方面讲，是库区发展的需要，是树立典型的需要，是建设宜居环境的需要，是争取政策支持的需要。为此，我们要进一步提高认识，切实加强对此项工作的领导，省级试点村所在县县委书记或县长要亲自抓，市级试点村所在县要由党政班子中的一个领导挂钩，借助这个政策平台，利用移民资金的优势，整合各部门的资源，打造我市农村环境整治的典型，推动全市农村环境综合整治工作的顺利实施。

二、关于规划问题

澄江楼村村庄规划，刚才市城乡规划设计研究院邱院长已作了讲解，该规划立足澄江楼村的地理区位优势、产业优势、生态环境优势以及良好的发展机遇，把澄江楼村的总体发展目标定位为宜居宜业宜游的省级“美丽乡村”示范村；村庄空间布局形成“一轴三区”即：沿205国道形成产业发展轴，以及生活区、现代农业观光园区、产业园区；产业布局形成“一园二区”即：村庄东南方向和北侧的现代农业观光园，村庄南部的化工新材料产业区、村庄北部的林竹精深加工产业区；规划的近期目标归纳为：“四个一、双园、两改、三节点”的九大建设任务等等，基本符合澄江楼实际。

借这个机会，我说一下规划。规划有总规、控规、修建性详细规划，专项规划。总规，主要是解决一定范围内发展定位、规模、方向；控规，省上制定了村庄规划导则，核心问题是“五线三公”。修建性规划，是指以总规、控规为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。我个人建议在编制移民村村庄规划时将上述规划综合起来编制综合规划。下面，解读一下澄江楼村村庄规划。一要了解一下规划范围、定位。澄江楼村的定位是宜居。二要摆好“五线三公”。五线即红线、蓝线、黄线、紫线、绿线。蓝线是指规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界限。绿线是指各类绿地范围的控制线。我个人认为绿地要占全村总面积的45%以上，绿化要乔(木)、灌(木)、草(地)相结合，绿(树)、香(树)、色(树)相统一，实现村在林中，林在村中。红线是规划的道路用地的边界线。任何建筑物、构筑物不得越过道路红线。黄线是指对发展全局有影响的、规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界限。紫线是指历史建筑的保护范围界线。三公，即公共管理，包括村部、小学等；公共服务，包括金融、商场等；公共设施，如垃圾填埋场等。“五线三公”用地控制界限确定后，剩下的地就是居住用地。控规出来后就是修建性详细规划。在编制村庄规划时，要把握好以下三点原则：一要因地制宜，二不要大拆大建。三要有一定的文化品味特色。各地要解放思想，长远规划，合理布局，理念要新，标准要高，一步到位，分期实施。

三、关于落实问题

怎么落实，省移民局作了很好的归纳，即一清、二梳、三修、四配、五绿、六管。首先，我们要把规划转化为项目。哪里要修路、哪里要绿化、哪里要立面装修等等，要将这些规划全部转化为项目。其次，要研究项目的轻重缓急。再进行分工包干，如农村房屋整治、环境连片整治、旧村镇改造、企业环境整治、绿化美化等相应由住建局、环保局、国土局、经贸委、林业局负责，将各个部门力量集中起来，共同推进试点工作。同时，要发动群众，发挥群众的积极性和主动性。再次，配套资金要到位。试点村所需环境综合整治配套资金(包括交通、土地、林地、农办、移民个人出资部分等)要达到50%以上。最后，要实行通报制度。对领导责任落实、资金到位、工作进度等情况进行通报，奖优罚劣。凡试点工作做不好的，今后不再予以安排。