以党的十八大精神为指导

为推进三明库区科学发展跨越发展作出新贡献

——黄正康同志在全市“平安库区”创建暨水库移民后期扶持工作会议上的讲话

同志们：

今天在这里召开全市“平安库区”创建暨水库移民后期扶持工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实市委、市政府和省局的工作部署，回顾总结2012年度全市库区移民工作，表彰先进，交流经验，研究部署2013年工作。下面，我讲两个方面问题：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好库区移民工作的责任感和紧迫感

2012年，我市库区移民工作在市委、市政府的正确领导和省局的关心指导下，紧紧围绕“建设更加优美更加和谐更加幸福的三明库区”这一目标，以坚定的信心、务实的作风，全力推进库区科学发展跨越发展，促进了库区经济持续增长、库区社会管理水平不断提高、库区社会事业长足发展、移民幸福指数明显提升。2012年，市局和建宁县、梅列区移民局被省局评为全省“平安库区”创建工作先进集体，尤溪、泰宁、沙县等7个县(市)移民局保留全省“平安库区”创建工作先进集体称号，市局和尤溪县、宁化县移民局被省局评为“全省移民系统财务管理工作先进单位”。全年工作主要体现在“五个新成效”。

(一)着力民生改善，在后扶政策实施上取得新成效

1．后扶项目实施有新进展。表现在项目前期工作文件审查进度快。一年来，市库区移民服务中心共组织专家对619个后扶项目前期工作文件进行审查，提出修编意见，形成会议纪要；表现在项目实施进度快。我市针对后扶项目数量多且分散、实施管理任务重这一特点，把项目实施工作作为后扶管理工作的核心任务来抓，切实加强指导，通过采取推行项目前期工作“三统一”、下放项目验收权限等措施，全力推进项目实施，取得了新进展。截止2012年底，全市获批的2010-2011年度各类后期扶持、扶助项目1040个，现已实施完成项目893个，占项目总数的85.7 %；已获批的2012年度各类后扶项目318个，大部分项目前期工作文件已完成并通过审查，65%以上项目已动工建设。

2．重点项目建设有新作为。我市根据年初提出的目标任务，将生产性项目建设、移民村示范工程建设、文化活动中心建设作为年度工作的重中之重，调整充实了生产性项目建设等四个专项工作小组，抓好协调服务和督查落实。在生产性项目建设上，前期已投入1600多万元，相继动工建设了尤溪、沙县、大田等3个县级移民创业园项目；永安、尤溪等2个县(市)移民创业小额贷款贴息试点工作取得新成效，共有440户移民办理小额贷款3286.5万元，均按同期基准利率补助贴息资金，扶持移民创业发展；资产型项目购置取得突破，梅列区、明溪县商业用房购置项目已完成询价和楼盘选址工作。在小康示范村建设上，14个“小康库区百村行动”试点村全部通过市级初验，沙县澄江楼村、尤溪县下墩村被省局评为“全省小康库区十佳示范村”；沙县澄江楼村、尤溪县下墩村、清流县铁石村、永安市埔头村被列为全省移民村环境综合整治试点村；泰宁县南会村、将乐县孙坊村等15个村确定为市级库区移民村环境综合整治试点村。在文化活动中心建设上，实现了项目数质双增，省局历年批复的移民文化活动中心建设项目55 个，现已建成投入使用25个，并配套建设了25个移民书屋、文体设施，后扶资金投资2985万元。

3．“两金”发放有新成效。我市按照全省三峡移民工作会议精神，落实责任，严格把关，走足流程，不折不扣执行好“两金”(三峡移民新增土地补偿资金和生产安置费补差资金)使用实施方案，确保“两金”使用对象一个不少，一个不漏，确保“两金”专款专用，确保三峡移民安置区社会稳定。全市接收安置的735位三峡移民中有733人参加了项目申报，移民申报率达99.7%，累计实施项目189个，使用“两金”777.4万元。目前，项目资金已全部拨付到位，项目实施已全部完成。

4．移民技能培训有新特色。为有效调动移民参训积极性，我市根据移民需求和意愿，把技能培训班放在县里举办，使移民在家门口就可以参加培训，移民报名踊跃，参训热情高涨。截至目前，我市已投入127.36万元，举办小车驾驶、挡车工、水电安装、小吃等15个移民职业技能培训班，参训移民达585人次；投入62.26万元，举办了药材种植、水产养殖等19个实用技术培训班，参训移民达2987人次，超额完成年初计划培训任务。从参训移民反映的情况看，效果良好，深受欢迎。

(二)着眼安全高效，在项目资金监管上取得新成效

1．通过在线监控，防微杜渐。进一步加强了对专户资金收支数据的在线监控，及时、准确、全面地掌握各县(市、区)移民资金运行和预算执行情况，重点加强对单笔项目资金拨付的事前在线监控，发现问题，及时预警，及时处置，杜绝了超预算和预算外拨付资金现象的发生；进一步加大对电算化财务数据的监控力度，有效防止了违规违纪现象的发生。

2．通过稽查审计，查改并举。受省局委托开展或配合省局开展全省后期扶持规划专项稽查，组织开展后扶资金、街面库区移民安置补偿资金内部审计工作，对稽查审计中发现的项目实施和资金管理上的问题，及时督促指导相关县（市、区）移民局及责任人进行整改，落实整改措施，促进库区资产管理规范化、资金使用程序化、财务管理专业化，同时也带动库区各项工作顺利推进。

3．通过资金检查，及时自纠。我市根据全省移民资金大检查工作会议部署要求，逐级成立了工作领导小组，陆续召开了动员会议层层动员部署，严格按照检查范围、内容和重点对2007年以来各类库区移民资金使用管理情况进行了自查。市局对泰宁、宁化、梅列等6个县(区)移民资金大检查自查自纠阶段工作情况进行了复查，针对复查发现的资金报账管理不到位、项目决算公示程序不规范、财务工作不到位等6大类23个问题，逐县下发了整改通知。各县(市、区)针对县自查、市复查发现的问题列出清单、分类梳理，逐项分析原因，提出整改措施，扎实抓好存在问题的整改落实。为达到以检查促规范、以检查助提升的目的，我市在移民资金大检查工作结束后组织各县(市、区)对县自查、市复查、省抽查发现问题整改落实情况开展了一次“回头看”，同时各县(市、区)进一步完善了各项制度，加强和规范移民资金使用管理和项目实施监管，确保移民资金使用安全有效，让广大移民群众更加满意。

4．通过考核评比，推先促后。组织开展全市后期扶持、扶助项目实施、资金管理专项考评工作，对考评成绩突出的，予以肯定、并通报表彰。对考评成绩评定为合格及以下的，进行告诫，并限期改正。从考评情况看，成效明显，一方面通过评选推介先进单位和先进个人，激发了全市移民管理机构比、学、赶、超的主动性和积极性，另一方面，也促进了全市移民干部不断提高业务能力，提升质量与时效性，营造了激励先进、鞭策后进的工作氛围。

(三)坚持主动履职，在移民安置行业管理上取得新成效

1．在工作指导上突出“早”字。我市坚持提前介入，主动与市发改、水利等部门联系，了解年内全市拟建水利工程情况，组织业务部门深入拟建工程实地调研，掌握基本情况，确保有的放矢地开展工作；在拟建水利工程淹没实物调查阶段，指导项目业主把握好实物调查组织、方法及精度等方面要求和程序，结合当地实际进行调查，以确保调查成果真实、准确、全面、可靠；同时，针对2012年是水利建设年，水利工程项目多，设计单位少且技术力量有限，导致部分工程移民安置规划编制不科学，编制质量不高这一现状，主动派员与设计单位联系，指导他们科学合理地编制移民安置规划，保证设计深度，增强编制成果的科学性和操作性。

2．在审核管理上突出“快”字。我市坚持在依法依规的前提下，本着特事特办和超常规、不违规的原则，实行容缺预审，主动与项目业主、设计单位联系，对移民安置规划大纲进行预审，对大纲中相关材料不齐全或不符合有关要求的，及时通知申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行修改、完善，确保审核一次通过；做到随到随审，在接到项目业主要求审核移民安置规划的申请后，在三天内就召开审核会议，五天内提出审核意见，促进了项目前期工作早日完成。2012年，我市先后组织审核了尤溪县兴头水库、明溪县黄沙坑水库等2座中型水库移民安置规划大纲和将乐县桃源水库、沙县松乾水库、尤溪县文坑水库等3座小型水库移民安置规划大纲及规划报告，提出了审核意见，保证了水利工程移民安置顺利实施。

3．在跟踪监管上突出“实”字。我市坚持对移民安置实施工作实行全程协调、指导和监督检查，定期组织专业人员深入工程建设和移民安置点现场，及时了解情况，修正偏差，解决问题，为加快推进工程建设和做好移民安置工作创造有利条件、打下坚实基础。同时，督促项目业主开展社会稳定风险评估工作，掌握移民安置过程中可能诱发矛盾纠纷的因素，可能出现的稳定风险隐患，及时制定并落实预防和处置措施。

(四)加强社会管理，在“平安库区”创建上取得新成效

1．凝聚共识形成新局面，创建工作融入全市大综治体系。在“平安库区”创建中，我市突出“三个纳入”，使其逐步融入到当地大综治体系中。即把创建“平安库区”工作纳入当地综治年度工作目标、把创建“平安库区”宣传工作纳入当地综治宣传教育活动中、把创建“平安库区”考评工作纳入当地综治考核体系。继2010年“平安库区”创建纳入全市综治考核体系以来，全市先后又有10个县(市、区)　将“平安库区”创建工作纳入当地综治考核体系，确定了0.5-7分不等的考评分值。在考评打分过程中，市、县两级移民局根据综治部门的要求和当地平安库区创建工作情况，给予实事求是、客观公正的打分。2012年，市局在对各县(市、区)综治、信访考评打分时，针对个别县出现的一些问题，分别给予酌情扣分。

2．落实责任采取新举措，全面完成年度创建目标。我市以维稳责任书为载体，借“势”发力，实现了“二个突破”。即首次以市政府召开由各县(市、区)政府分管领导参加的平安库区创建工作会议进行部署落实。首次由市政府向各县(市、区)政府颁发创建平安库区维护稳定责任书。在此基础上，县与乡镇、乡镇与村层层签订了责任书，形成了严密的平安创建责任网络。2012年7月下旬，我市召开了全市“平安库区”创建经验交流暨上半年稳定形势分析会，总结经验，研判形势，部署任务；11月28日至12月7日，市局组织四个考核组，采取听汇报、查资料、看现场等方式，对责任书完成情况进行了考核检查，给予了准确评估，从考评结果看，全市乡（镇）、村95%以上达到“平安库区乡镇”、“平安库区村”的标准。

3．排查预警建立新机制，“三不出”目标基本实现。我市根据库区移民涉及乡镇多，分布面广，矛盾纠纷排查化解工作难度大这一特点，结合村级组织换届，重新组建了“三支队伍”，并依托这“三支队伍”，构建了上下联动的矛盾纠纷排查预警网络，强化了预测预警；实行常态化排查，对排查出来的矛盾纠纷按照轻重缓急进行梳理归类、动态管理，逐案研究提出切实可行的处理办法，逐案抓好落实，着力预防和减少新的矛盾和问题；拓宽移民诉求渠道，不定期深入库区走访，了解掌握移民群众所盼、所需，倾力化解民忧、改善民生；认真落实局长接待日制度,及时解决来访移民群众关心的热点、难点问题，防止初信初访因办理不及时、不到位导致重信重访和矛盾激化。2012年，全市“三不出”覆盖率达到85%以上。

4．调处化解开辟新路径，库区社会持续保持安定稳定。我市坚持在创新调解化解举措上下功夫，在全市倾力打造两个平台。即：打造综治信访维稳1+N平台，多元调处库区矛盾纠纷和信访事项；打造库区“双十”典型示范平台。2008年以来，全市共塑造了尤溪县西滨镇过溪村、清流县嵩口镇立新村等46个库区文明小区，推介了吴建弟、张盛春等50位移民自主创业模范，通过发挥这些典型的累加效应、示范作用，使移民群众破除了“等靠要”的依赖思想，激发了自力更生、艰苦创业的志气，移民群众人心思富、人心思定、人心思稳，全市库区呈现出经济发展、社会稳定、移民安居乐业的良好局面。

(五)增素质树形象，在加强队伍建设上取得新成效

1．注重“六基”建设，队伍履职能力更加适应。在思想建设上，市、县两级开展了“保持党的纯洁、永葆先进本色”主题教育活动，着力增强移民干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高等“四种能力”；深入开展党的十八大精神专题学习，统一思想，凝聚力量，推动发展。在能力建设上，鼓励干部职工参加学历教育、业务培训。2012年，全市共选派40余名干部参加省局组织的移民安置、后扶资金和项目管理、办公室工作等各类专项业务培训班，提一步提升了移民干部履职能力。在队伍建设上，尤溪县、清流县、沙县、大田县、宁化县、三元区等县（区）结合移民工作需要，招录了一批工程类管理、财务管理等专业人员，进一步优化了移民干部结构；在选人用人上，尤溪、泰宁等县党委、政府关心移民干部成长，提拔重用了一批移民干部。

2．注重提速增效，务实为民作风更加彰显。市、县两级以深化“作风建设年”活动为契机，切实加强机关日常管理，积极开展民主评议政风行风活动，自觉接受移民群众和社会各界监督，进一步密切了党群、干群关系；开展了“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，从政策、资金、技术、信息等方面提供支持和帮助挂钩村发展经济，增加当地村民收入。一年来，市局共为大田县华兴乡昆山、横坑两个挂点村提供扶持资金25万元；突出“治庸治懒”，认真贯彻落实省政府《关于提高行政机关办事效率的十条意见》和《三明市机关及其工作人员问责暂行办法》，进一步提高了行政办事效率；加快行政审批事项提速增效，将库区移民行政审批事项审批时限再压缩50%，进一步提高行政审批服务质量和水平。

3．注重风险防控，反腐倡廉举措更加有效。市、县两级相继制定出台了廉政风险防控暂行办法，成立了岗位廉政风险防控工作领导小组，按照“谁行使、谁排查”的原则，逐人、逐岗位查找廉政风险点，评估审定廉政风险等级，对二级风险以上人员逐个签定廉政责任书，并针对确定的岗位风险等级制定相应的防控措施。同时，把岗位廉政教育融入日常工作和对干部职工的教育、管理、监督工作之中，贯穿于权力运行的各个环节，全方位、多层次开展岗位廉政教育，增强了全局干部职工廉洁从政意识和廉政风险防控能力。市局的做法还得到了市纪委、市党工委的关注和肯定，在2012年9月12日召开的全市岗位廉政教育工作现场会上作了交流。

过去的一年，我市库区移民工作取得了明显成效，库区经济社会实现了新的发展。这是市委、市政府正确领导的结果，是省局和市直有关部门大力支持的结果，是全市各级移民管理机构共同努力的结果。借此机会，我代表市移民开发局向各级领导和同志们表示衷心的感谢！

我市库区移民工作从更高要求更深层次看，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是效率问题比较突出。在后扶工作中表现在一些地方项目实施进度缓慢；在日常工作中，表现在责任心不够、服务意识不强、政令不畅、执行不力、效率不高、律己不严等。以这次会议为例，能够在规定时间内按要求上报相关材料的县为数不多，参会人员迟报、漏报，发言材料的撰写应付了事、质量不高等现象较为严重，效能建设有待进一步强化。二是稳定基石仍然不牢。一些影响库区稳定的体制机制性障碍和深层次矛盾尚未彻底解决，“平安库区”创建工作任重道远。三是廉政风险防控还需加强。我们必须时刻保持高度警醒，着力增强拒腐防变能力。

二、聚智集力，突破重点，力促我市库区移民工作实现新跨越

2013年，要紧紧围绕市委、市政府的工作部署和省局的有关要求，结合三明库区实际，我市库区移民工作要全力抓好“五大重点”：

一是生产开发项目建设。要集中资金重点投入到库区生产开发领域。在资产型项目建设上，尤溪、沙县移民创业园主体工程要在年内基本完成，清流县移民创业园项目要在5月底前动工建设，泰宁县移民创业园项目要在10月底前动工兴建；在移民创业小额贷款贴息试点上，要进一步巩固和提升永安市和尤溪县的试点工作成效，同时将试点范围扩大到大田县、将乐县，力争2013年内全市移民创业小额贷款余额达到8000万元以上，进一步扩大政策受益面；在设施农业建设上，积极推广清流县、永安市发展花卉种植业的经验，其他各县都要大力扶持1-2个有条件的移民村发展设施农业。

二是移民村环境综合整治。要着重从清理村庄环境、修缮房屋立面、梳理规范管线、配套基础设施、绿化美化村庄、加强长效管护等六个方面入手，集中力量抓好4个省级试点村和15个市级试点村的环境综合整治工作。其中，4个省级试点村年内要基本完成村庄环境清理和基础设施配套，房屋立面装修要初见成效；15个市级试点村房屋立面装修9月份要启动实施，力争实现“半年突破、一年见效、三年完成、长效管理”的目标 ，努力打造一批库区美丽村庄。

三是移民文化活动中心建设。要切实加快移民文化活动中心项目实施进度。其中，往年获批、但未完工的移民文化活动中心要在年内全部建成并投入使用；已竣工的移民文化活动中心要在6月底前全面完成项目验收工作，并继续配套“移民书屋”和文体设施等，进一步发挥其应有功能；已获批、但无法动工建设的项目要及时予以变更。同时，各县(市、区)符合条件、尚未建设移民文化活动中心的移民村，原则上都要纳入2013年度后扶计划，力争年内基本完成全市移民文化活动中心建设任务。

四是移民安置行业管理。要按照规范管理、高效服务的要求，及时完成全市拟建的10余个中小型水利工程移民安置规划的审核工作。同时，加强对全市在建水利工程移民安置规划实施的指导和监管，适时开展小型水库移民安置监督评估工作，着力构建以人为本、依法移民、和谐征迁的工作机制，全面提高我市水利工程移民安置工作水平。

五是“平安库区”建设。要紧扣“保平安、保稳定、促和谐”这一主线，更加注重融入创建大局，更加注重基层基础，更加注重排查化解，更加注重办信接访，更加注重机制和载体创新，不断加强库区社会管理，力争全年无发生移民群体性事件和进京到省非正常集体上访，无发生极端恶性事件，确保库区社会持续和谐稳定。

围绕上述目标任务，要着重从以下六个方面开展工作：

(一)突出提速增效，着力提升后期扶持效果

一要做好年度计划编报。要按照省上确定的环境整治和生产开发两个重点和资金投向，深入库区调查研究，精心筛选、科学安排后扶项目，认真编制2013年度后期扶持计划。在资金安排上，要对省、市级环境综合整治试点村重点倾斜，在省上安排专项资金的基础上，再从后期扶持年度切块资金内每村安排100万元以上；要按照预审重点，做好项目预审准备工作，确保一次预审通过；要把好项目准入关。个别符合年度资金投向但不在规划内的项目，要及时履行增补规划项目程序。

二要加快项目实施进度。要针对一些项目实施进展缓慢的现象，认真分析原因，分类加强督导，提高工作效率，严格落实责任，实行分片包干，全力推进项目实施进度，争取在6月底前完成2010-2011年度项目扫尾工作，10月底前完成2012年度项目实施，12月底前完成2010-2012年度项目验收。市局将对后扶项目实施情况实行行政效能问责制度。

三要加强项目资金管理。要在项目管理上抓制度、抓效率、上水平，进一步规范项目前期工作、实施管理和竣工验收等工作，市库区移民服务中心要及时组织专家审查2013年度各类后扶项目前期工作文件，加强项目实施质量的监管。要在资金管理上抓精细，严格预、决算管理和拨付管理，同时加强与当地财政部门联系，做好现行移民资金管理制度与国库集中支付制度有效衔接；要在监督管理上抓深化，突出在线监控、项目稽查、内部审计、监督评估等作用，管严用好项目资金，确保项目实施到位，资金安全有效。

(二)突出民生引领，着力帮扶移民增收解困

一要持续推进生产开发项目建设，增强库区造血功能。在资产型项目建设上，相关县要制定具体的工作措施,细化、量化工作目标任务, 倒计时安排工作进度，逐项逐条将任务分解落实到人；要抓好“关键点”，当前清流县要超常规推进征地等项目前期工作，泰宁县要加快推进项目选址、征地、可研和初设编制等项目前期工作。市局将实行月通报、季督查制度，切实加大项目推进力度。在移民创业小额贷款贴息试点上，永安市、尤溪县要在深入总结经验，改进运作模式，逐步完善提高的基础上，制定扩大移民创业小额贴息贷款计划，进一步扩大政策受益面。大田县、将乐县要在2月底前确定试点乡(镇)、村，明确贷款银行，制定试点工作方案并上报市局。在试点工作中，要注重防范风险，确保移民资金安全。

二要持续推进移民培训就业工作，提升自我发展能力。要创新培训方式，采取菜单式、体验式、互动式等培训方式；要增强培训针对性，坚持面向市场、面向移民，切实增强培训的吸引力；要提升培训实用性，进一步增强移民的就业技能和创业本领。2013年，市局负责组织实施职业技能培训400人次；各县（市、区）要根据移民意愿，结合市场需求，制定技能培训计划，于3月上旬前上报市局。同时，要抓好移民实用技术培训。

三要持续开展解困帮扶工作，保障困难移民基本生活。要严格按照国家和省里有关政策，根据直补资金发放对象核增核减情况，及时足额兑现直补资金，有效增加移民政策性收入；要建立健全困难移民资料档案，多方筹集资金，开展“温暖在库区，倾情为移民”走访慰问活动，为生活困难的移民户，尤其是因灾因病致贫的特困移民户，提供必要的物资支持，帮助解决突出问题。

(三)突出示范带动，着力打造库区美丽村庄

一要着力开展移民村环境综合整治。要成立领导小组，指定专人负责，加强项目实施的全过程监管；要坚持规划先行，在完善村庄规划的基础上，编制移民村环境综合整治工作实施方案，做好与村庄规划、年度计划的衔接；要充分尊重移民意愿，移民村环境综合整治实施方案要经移民代表会议讨论通过，并形成会议记录或纪要，违章建筑的清理、立面装修个人出资比例等问题要征得涉及移民户的签字认可；要加强项目实施管理，明确实施方式，结合移民村实际情况，可采取统一实施或分户实施相结合的办法；市级试点村要依照省局整治工作重点和先后顺序，开展专项设计，争取在9月底前动工建设。

二要全力推进移民文化活动中心建设。要深入分析少数项目进展缓慢的原因，提出解决办法，严格落实责任。在建项目要制定项目进度表，落实专人跟踪，促进项目实施提速增效。未动工的项目要在4月底前动工建设，要保质保量完成新上项目的建设任务；要完善功能定位。已建成投入使用的移民文化活动中心要按照省局的规定，配套“移民书屋”、文体设施，规范设置文化活动中心的徽标、题字、奠基石等，不符合规定的，要及时整改；要发挥综合效能。对已建成投入使用的移民文化活动中心，要指导、督促当地村委会建立健全长效管理制度，组织开展丰富多彩的文体活动，使之成为移民群众活动的阵地、学习的园地、培训的基地。

三要大力弘扬库区“双十”先进典型。要把培育库区“双十”典型工作列入年度工作计划，切实增强培育先进典型的意识；要注重对先进典型实行动态管理，建立档案，为先进典型的培养、树立和宣传提供准确依据；要关心、帮助、爱护培养出的先进典型，从后扶项目、资金安排上予以倾斜，从市场、信息、技术、移民创业小额贴息贷款等方面提供服务，使先进典型始终充满活力；要加大宣传力度，拓宽推广渠道，全方位、多渠道、多形式地做好先进典型的宣传工作，使典型的示范引导作用更加突出，实现“树立一面旗，带动一大片”的效果，促进广大移民创业致富。

(四)突出和谐征迁，着力提高行业管理水平

一要主动介入，认真履职。水利工程移民安置管理工作是移民部门的一大主要职能。近几年是各地水利工程建设的高峰期，移民安置工作时间紧、问题多、任务重、要求高，我们市、县两级移民管理机构都要切实增强履职意识和服务意识，主动作为，有效作为。省局已明确提出，要强化　县为基础的分级管理工作，今后凡上报省局审核的水利工程移民安置规划，县级移民管理机构必须先进行初审并提出书面意见；同时，县级移民管理机构还要承担引调水工程和50年一遇以下防洪工程移民安置规划审核权下放到县的有关工作。因此，各有关县（市、区）移民局要把移民安置行业管理列为近几年的一大重点工作，确定分管领导，安排一两名业务人员主抓，及时与水利、发改等部门联系了解情况，主动参与水利工程建设指挥部或领导小组的移民工作，边学边干，边干边学，尽快熟悉有关政策规定，提高业务能力和管理水平。

二要主动指导，认真把关。在具体工作中，要从实物调查开始，到规划大纲，再到规划报告编制，全程提前介入，主动协助指导，着重在三个关键环节上把好关。一是实物调查关。重点对实物调查的方法、程序和精度等方面进行把关，调查成果要做到不错、不漏、不重、不假，签字确权和公示公开到位。二是移民安置关。关键是移民安置点的选择要宜居宜业、符合绝大多数移民的意愿，生产安置方式和生产资源补偿费分配方案要切实可行、得到多数移民群众的认可。三是补偿标准关。重点是所采用的耕地年产值、各类实物单价等补偿标准要符合政策规定，切实维护移民的合法权益。

三要主动跟踪，认真监管。各县（市、区）移民局要组织进行一次全面的调查摸底，掌握本辖区内在建和拟建的水利工程情况。对已动工建设但尚未编报移民安置规划的少数小型水利工程，要及时督促业主单位补充编制和报批移民安置规划，以免将来工程建成后不能顺利通过验收。对已审批的移民安置规划，还要注重对规划实施的全程监管、指导，为此市局建立了移民安置实施进度月报制度和定期督导制度，各有关县（市、区）移民局要密切配合，确保经审定的移民安置规划不折不扣地执行，努力做到既维护好移民的合法权益，又有效保障水利工程建设的顺利进行。

(五)突出管理创新，着力深化“平安库区”建设

一要着力融入创建大局。要通过有效作为，力争各地“平安库区”创建全部纳入到当地社会治安综合治理和平安建设的总体部署；要主动与相关部门沟通协调，取得支持，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各尽其责的创建格局。

二要着力夯实基层基础。坚持重心下移，加强库区乡（镇）、村的创建工作，形成创建合力，确保库区乡镇、村创建工作有人抓，有人管，管到位，筑牢维护稳定的第一道防线；要发动移民参与“平安库区”创建，形成“平安库区”人人共建共享的良好氛围；要抓好典型示范，以创建“平安库区乡镇”、“平安库区村”为载体，广泛深入开展创先争优活动，以此带动基层创建实效和水平的进一步提升。

三要着力强化排查化解。要认真实行稳定风险评估机制，从源头上预防和控制风险，避免和减少库区社会矛盾；要定期开展矛盾纠纷的排查工作，分类确定化解措施，落实工作责任，明确解决期限，推动问题解决；要深入开展“基层综治‘1+N’联动在库区”活动，有效借助综治“1+N”平台，全力推进多元化解工作；要继续开展“积案化解”和“带案下访”活动，努力实现案结事了、息诉息访。

四要着力规范办信接访工作。要进一步畅通信访渠道，做到有信必办，有访必接。落实信访办理事项“路线图”，重点加强行政三级办理，做到把握政策、走足程序、完备手续，提高初信初访办结率和息访息诉率。

五要着力创新活动载体。坚持在创新“平安库区”理念、内涵、特色上下功夫，紧密结合实际，精心设计载体，丰富内容，创新方式，努力使“平安库区”创建工作有声有色、富有成效，推进“平安库区”建设深入开展。

(六)突出作风转变，着力创建移民满意机关

一要加强履职能力建设，着力提升党委政府的“放心度”。要继续开展“六基”建设，坚持把加强学习摆在队伍建设的重要位置，倡导终身学习的理念，组织干部职工认真学习有关政策，学习业务知识，努力提高队伍整体素质。要坚持理论联系实际，善于向实践学习，不断提高移民干部驾驭工作、处置事务的履职能力，努力做到党政肯定，社会认可。

二要加强机关作风建设，着力提升移民群众的“满意度”。认真落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，善始善终，善做善成。要突出改进调查研究，深入基层要注重实效、轻车简从、简化接待、当好表率；要突出转变文风会风，继续实施“无会周”制度，精减会议活动，控制规模和时间，提高效率和质量，减少各类文件简报，提高文件简报的质量和时效；要突出为民务实，强化服务意识，提高服务质量和水平，让移民群众满意。

三要加强党风廉政建设，着力提升移民群众的“信任度”。要严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，并强化责任追究力度；要加强廉洁从政教育，不断创新教育形式，拓展教育渠道，丰富教育内容，营造廉政氛围，引导干部谨慎用权，不怀非份之想，不谋一己之私；要深化廉政文化进机关活动，着力打造风清气正、崇廉尚洁的工作环境；要加强廉政风险防控，强化对干部苗头性问题的预警，督促干部远离职务犯罪，确保机构清廉、队伍清正、干部平安，让移民干部更加可亲、可信。

四要加强宣传报道工作，着力提升社会公众的“关注度”。要加强库区移民系统宣传信息员队伍建设，建立健全宣传报道和信息报送工作奖惩激励机制；要加强门户网站管理，及时更新信息，提高点击率；要加强宣传报道工作，借助广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，多方式、多层次宣传库区移民管理机构职能，展示工作措施和成效，有条件的县可制作后期扶持成果展示专题片，以取得社会各界对库区移民工作的进一步关心、关注和支持。

同志们，服务全市库区科学发展跨越发展，造福广大移民群众，我们责任重大、大有可为。我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以党的十八大精神为指导，以更高的标准、更大的力度、更硬的措施，全力推进库区移民各项工作，为我市全面建成库区小康社会而努力奋斗！