——市局在全市岗位廉政教育工作交流会上的发言材料
(2012年9月12日)
今年来，我局按照省、市关于加强廉政风险防控体系建设的要求，结合工作实际，本着“关口前移、预防为主，依法依纪、客观及时，自律与他律相结合，预警监督与严肃查处相结合”的原则，着力从“抓、查、定、防、教”等五个方面开展岗位廉政教育，取得了一定成效。全局干部职工廉洁从政意识和廉政风险防控能力明显增强，责任意识、服务意识不断强化，局机关运转更加规范协调，办事更加公正透明，工作更加高效便民，库区良好形象进一步提升。我局的主要做法是：
一、领导“抓”，着力保障岗位廉政教育开展
局领导高度重视岗位廉政教育工作，将其纳入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署，制定出台了《三明市移民管理机构廉政风险防控暂行办法》，并成立了以局长为组长的岗位廉政教育工作领导小组，加强对局机关岗位廉政教育工作的组织协调。局领导班子成员切实履行“一岗双责”，局长对局机关岗位廉政教育工作负领导责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。 局领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的重要决策和岗位廉政教育工作负主要责任，经常过问分管科室廉政教育情况，带头落实党风廉政建设责任制，带头做好廉政风险评估、防范和整改工作，发挥示范表率作用。各科(室、中心)根据工作职责，主动查找各自的廉政风险点，切实加强防范，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室合力抓的工作机制，为扎实推进岗位廉政教育工作奠定了基础。
二、认真“查”，全面查找岗位廉政风险点
我局在仔细梳理履职用权业务流程、明确个人岗位职责的基础上，按照“谁行使、谁排查”的原则，逐人、逐岗位查找廉政风险点，力求做到找全、找深、找细、找准。一是在查找对象上，突出移民资金和项目管理领域、掌握项目和资金决定权的领导干部、负责项目资金管理的业务部门，以及具体负责项目资金日常管理的业务岗位。二是在查找方法上，对照《廉政准则》、局“三定方案”、行政权力运行流程，采取自己找、领导提、同事帮、组织定等多种形式，分析并查找个人在行使权力过程中可能存在的廉政风险。三是在查找内容上，领导班子成员重点排查重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的廉政风险；涉及项目和资金管理的岗位人员突出排查项目申报、审批、招标、验收和工程量价结算、资金审批、拨付等环节的风险点；其他岗位人员主要排查履职中易发的风险。在查找过程中，我局要求个人排查情况报科室负责人，科室负责人初审后发回个人进行修正；科室负责人将本科室人员排查情况报分管领导，分管领导初审后发回科室组织修正；分管领导将其本人、分管科室人员排查情况报局长，局长初审后发回分管领导修正，以确保排查质量。经过反复查找，不断完善，最后经局领导小组审核汇总，共确定岗位廉政风险点22个。
三、组织“定”，合理评定岗位廉政风险等级
我局按照岗位廉政风险发生的可能性或危害程度进行分析评估，将排查出来的廉政风险点风险等级分为三个等级，一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。一级廉政风险岗位，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批实施、招标投标、项目验收管理、财务管理、人事管理、物资采购供应等重要权力的岗位；二级廉政风险岗位，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、项目审批实施、招标投标、项目验收、财务管理、人事管理、物资采购供应等重要权力的岗位；三级廉政风险岗位，是指基本没有行政许可、行政处罚、项目审批管理，较少或基本不参与项目招标投标、项目验收和不掌握人、财、物管理权的岗位。岗位廉政风险等级由个人自评、所在科(室、中心)负责人初审、局务会研究确定。其中，局领导班子成员的岗位廉政风险一律按一级评定。全局排查出的22个岗位廉政风险点中，一级10个，二级9个，三级3个。岗位廉政风险实行分级管理。一级廉政风险由局领导班子或分管领导负责管理；二、三级廉政风险由所在科(室、中心)负责管理。评定的廉政风险等级，在一定范围内公示，接受群众监督。
四、突出“防”，科学制定岗位廉政风险防控措施
我局针对排查出的不同廉政风险点，制定防控措施26条，主要从五个方面入手加强防控工作。一是深化思想政治教育，提高全局干部职工思想境界和个人操守，构筑自觉抵制廉政风险的思想道德防线。二是规范权力运行。按政策办事、按制度管理、按程序运行、按职责用权、按权限行政。三是推进政务公开，切实保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是强化监督约束，对可能产生廉政风险的重点岗位和关键环节制定一套有效的监督制约机制，对后扶项目实施情况和资金使用管理情况，定期开展稽查和内部审计，及时发现苗头隐患，化解廉政风险。五是建立健全岗位廉政风险纠错惩处机制。立足事前防范，采取提醒、约谈等方式，对存在问题隐患、可能出现廉政风险问题的干部，及时警示提醒；对已经出现错误行为和苗头性、倾向性腐败问题的干部，及时进行诫勉纠错；对轻度违纪的，及时予以教育整改，并视纠正情况进行后续处理；对廉政风险防范中屡教不改、严重违纪的，依法依纪严肃查处。
五、重点“教”，强化岗位廉政风险防控教育
我局始终把岗位廉政教育融入日常工作和对干部职工的教育、管理、监督工作之中，贯穿于权力运行的各个环节，全方位、多层次开展岗位廉政教育。一是注重提高思想认识。广泛宣传加强岗位廉政教育的重要性，明确岗位廉政教育的目的，进一步增强了干部职工自我提高、自我提醒、自我规范、自我约束意识，使干部职工明白什么能干、什么不能干，并转变为自觉行动，提高了风险防范的自觉性和主动性。二是积极开展廉洁从政教育。以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，结合库区项目申报、审核、招标、实施、拨付、验收、结算等环节，有针对性地开展案例警示、岗位风险等主题教育，明示违纪后果和违纪成本，并算好人生七本帐（政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由），进一步增强移民干部反腐倡廉和廉洁自律的自觉性。三是深化廉政文化进机关活动。充分利用走廊、政务公开栏等宣传阵地宣传有教育警醒作用的廉政警句、格言、短语，将廉政文化融入机关，打造风清气正、崇廉尚洁的工作环境。
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发表日期：2012年9月13日