闽政移文〔2005〕116号
第一章 总则
一、为指导和推进全省库区和移民安置地创建“平安库区”工作的广泛深入开展，全面、客观评估创建“平安库区”的工作实效，按照省委、省政府《关于建设“平安福建”的工作意见》和省综治委制定的《福建省“平安县（市、区）”考评验收办法（试行）》（闽综治委〔2004〕14号）的精神，以省移民开发局《关于“平安库区”建设的实施意见》（闽政移秘〔2004〕106号）和1月13日签订的《2005年创建“平安库区”维护稳定工作责任书》为依据，制定本办法。
二、考评验收工作原则是：（一）实事求是，坚持标准，注重实效；（二）全面考评，突出重点，力求全面、客观、准确；（三）简便易行，便于操作；（四）定性与定量考评相结合，自查与上级检查相结合，平时检查与年终考评相结合。
三、考评验收工作的对象是：市、县（市、区）移民管理机构和库区或移民安置乡镇。
四、考评验收工作每年进行一次，考评验收标准以省移民开发局《关于建设“平安库区”的工作意见》（闽政移秘〔2004〕106号）和《2005年创建“平安库区”维护稳定责任书》（以下简称《责任书》为主要依据。
第二章 考评内容
五、完成目标任务情况
按照省移民开发局《关于建设“平安库区”的工作意见》规定的年度目标进行考评。
六、制定建设“平安库区”工作计划
制订具体实施方案，进行广泛宣传发动，突出工作重点，抓好试点和典型，搞好总结提高。
七、组织领导有力
市、县（区）成立建设“平安库区”领导小组，把创建“平安库区”工作摆上重要议事日程，坚持季度分析和季度报告制度，形成齐抓共管合力，不断提高移民干部依法行政、妥善处置矛盾纠纷和突发性事件、维护稳定的能力。
八、层层落实创建工作责任制
坚持一级抓一级，把创建“平安库区”责任分级落实到县、乡（镇）、村（居），落实到移民安置点，落实到移民户；移民管理机构逐级签订责任书，严格组织考评验收。
九、建立健全移民信访工作制度
移民信访渠道畅通，建立健全移民来信来访工作制度，正确处理移民来信来访。
十、建立健全信息专报和稳定情况报告制度
建立健全市、县、乡、村四级信息网络，及时了解掌握移民思想动态，及时准确报送信息。
十一、建立健全移民信访突出问题和矛盾纠纷排查调处工作机制
建立健全矛盾纠纷预警、排查、联调、处置“四项机制”和信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册“四项制度”，坚持搞好经常性的矛盾纠纷排查调处工作。
十二、预防和处置移民聚集性集体访、越级访及群体性事件措施落实到位
制定移民紧急情况处置工作预案，成立紧急情况处置工作领导小组，建立群体性事件及其他突发性事件处置的应急机制。
十三、坚持为民排忧解难
努力为移民群众办实事好事，扎实开展创建“阳光库区”工作，认真落实水利水电工程移民政策法规，切实维护好、实现好、发展好移民群众的根本利益。
十四、保障和促进库区经济和社会的稳步发展
实施移民“解困增收工程”和“培训就业工程”，扩大移民生产和就业门路，整体推进各项库区移民工作。
第三章 考核办法
十五、考评的组织
考评验收工作由省局创建“平安库区”领导小组直接负责，具体组织安排对各设区市移民管理机构的全面考评验收，并根据需要抽查部分县（市、区）移民管理机构和有关乡镇或移民安置点。各设区市负责对县（市、区）移民管理机构的考评验收，并将考评结果报送省局。各县（市、区）移民管理机构负责对库区或移民安置地乡（镇）的考评验收和奖惩，并将考评结果报送省、市移民管理机构备案。
十六、考评方法
考评包括自查、自评和上级考评。半年进行自查，年终进行自评。上级考评在每年底自评的基础上进行，主要采取听、谈、看、查、议等办法：
听：听取设区市移民管理机构创建“平安库区”工作的情况汇报；
谈：召开一定范围人员参加的座谈会，听取他们的意见；
看：查阅创建“平安库区”工作的有关文件和其它文字、视听等各类资料；
查：到库区县（市、区）、乡镇、村或移民安置地实地检查考评，个别走访、询问。
议：考评小组共同讨论评议，确定考评结果，并向设区市移民管理机构反馈。
十七、考评步骤
（一）各级移民管理机构和移民安置地乡（镇）开展自评；
（二）市、县（区）移民管理机构自下而上地组织对所属单位进行考评；
（三）省考评小组分组对各设区市创建“平安库区”工作情况进行综合考评。
（四）省创建“平安库区”领导小组听取各考评小组的情况汇报，并对各组考核评分进行综合平衡后，确定达标单位名单，评出先进单位若干个。
（五）省局党组研究考评结果及奖惩兑现方案。
第四章 奖惩办法
十八、具有以下情形之一的予以加分或扣分
（一）具有以下情形之一的予以加分
凡创建“平安库区”工作组织、领导、保障有力，成效显著的，所创造的经验受到市委、市政府表彰和肯定的，酌情予以加1至2分。
在创建“平安库区”工作中有创新性做法取得实际成效并在全省推广的，或创建“平安库区”经验被省级以上主流新闻媒体介绍的，酌情加1至2分。
加分项目累计不超过10分。
（二）具有下列情形之一的予以扣分
提供的考核材料不真实的，扣除该款全部分数。
未能按要求及时准确报告移民稳定情况或移民集体上访、集体越级访情况，造成较为严重后果的，酌情予以扣分。
十九、具有下列情形之一的，取消本年度评比资格
（一）70%以上的库区移民安置地（以乡镇为计算单位）未能达到“平安库区”标准的，即实现“三个下降、四个提高、五个无”的目标。
（二）人民群众对社会治安满意率低于75%的（以综治委考评为据）
（三）凡在本辖区范围的库区和移民安置地发生大规模移民群体性事件，或在全省产生较大影响的案件或事故的。
（四）考核资料弄虚作假或隐瞒重要的真实情况和数据、情节严重的。
二十、奖励实行分级负责，凡被评为全省创建“平安库区”工作先进单位、合格单位的，均按创建“平安库区”、维护稳定责任书的规定予以奖励。
二十一、对未达到“平安库区”标准的设区市和县（市、区）移民管理机构予以通报。
二十二、本办法中有关考评数据界定的“低于”、“以上”等，均包括本数。
二十三、本办法由省移民开发局负责解释。
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发表日期：2008年9月9日