泰宁县大金湖是1980年建设池潭水库后形成的人工湖，全长62公里，库面5.4万亩，可养殖面积3.88万亩，是三明市乃至福建省重要的淡水渔业生产基地。库面形成后的20余年间，金湖渔业始终以单一、传统的订证捕捞方式为主，即渔民向县里交纳每年四、五百元的资源补偿费，领取捕捞证，县里把收取的钱用于鱼苗投放，由县渔政执法人员负责维护日常生产秩序。由于资金投入不足，资源优势无法显现，移民守着“聚宝盆”，过着穷日子。如何做活库面文章，增加移民收入，维护库区稳定，一度成为当地政府的重大课题。2004年12月，在该县政府、库区机构、库区乡镇的组织引导下，经多方磋商、反复论证并征求库区群众意见，大金湖渔业发展有限公司正式组建成立，选举产生了股东代表、董事会成员、监事会成员，推选了点长、护库人员。至目前，该公司共有股东530户（其中库区移民占92.5%）、892股，每股2000元，共吸纳股金178.4万元，其中库区周边主要行政村—梅口村集体入15股，南会村等5个村集体各入5股，订证5年以上的渔民入2股、5年以下的入1股。该公司的成立，标志着大金湖渔业实行股份合作开发步入正轨，养殖规模逐年扩大。2007年产值达到600万元，比2005年增加了85%，近三年每股每年固定收益均达3500元，为股本金的1.75倍。
一、几点做法
（一）抓规范运作，确保稳定运行。大金湖渔业发展有限公司股东涉及面广、户数多，渔民关系错综复杂。该公司成立以来，始终坚持规范化运作，董事会定期通报重大决策及各阶段工作运作情况。凡遇到重大问题，立即召开股东代表大会，由股东代表研究解决；遇到股民思想波动和有碍公司发展问题，由董事会成员和股东代表做好解释工作，确保公司健康运行。
（二）抓内部管理，保证股东权益。该公司建立健全了财务管理制度，聘请县农业局兼职会计1名，配备了专职出纳；委托审计或中介部门每半年对公司财务审计一次，并以入户宣传单的形式，将财务收支情况发放到每个股民手中，接受股民监督。该公司还严格规定，公司董事会成员不得以任何理由私自向公司批发成鱼，一经发现处5倍罚款并扣发当事人当月工资50%；对股东擅自捕鱼行为的，没收50%股份和股本金，从而保证了全体股东的利益。
（三）抓库区管护，维护生产秩序。一是组建管理机构。渔业公司与县公安局保安公司合作成立了保安大队，选聘保安13人、护库员30名，在金湖各支流水口等重点部位设置12个护库点，维护金湖渔业生产秩序。二是加强渔政管理。为使管理有序，执法有据，泰宁县政府及有关执法部门制定了大金湖渔业管理办法，对偷捕、偷钓等行为的处罚作出了明确规定，划定了有偿垂钓区、无偿垂钓区、禁钓区，有力保障了渔业生产秩序。
（四）抓鱼种投放，提升经济效益。按照金湖库容量及载渔量，在泰宁县水产局认真指导下，合理安排鱼种结构及鱼苗投放量。2005年—2007年，该公司累计投入资金360多万元，投放鲢、鳙鱼种鱼苗45多万公斤、660多万尾，总产量235多万公斤，产值达1490多万元。2008年，该公司计划投放夏花500万尾，预计年产量可达110万公斤、产值660万元。目前库区除投放的鳙、鲢商品鱼苗外，还有鲤鱼、鲫鱼、鲂鱼等已形成的自繁自育种群，实现了鱼类品种结构的合理搭配，提高了渔业产量和经济效益。
（五）抓就业指导，提高岗位技能。该公司现有员工76人，均为金湖库区移民，年收入在1.1-1.5万元之间。为提高员工的岗位技能，该公司还专门聘请千岛湖捕捞队长，传授捕捞经验和圈养技术，大幅提高了库区移民捕鱼技能，大幅降低了捕捞成本。2008年，该公司在借鉴千岛湖捕鱼技术的基础上，配置了一批生产设备和捕捞工具，自行组建了一支专业捕捞队，实现了有计划捕捞和定量销售。
（六）抓渔业品牌，拓展销售渠道。2006年，泰宁大金湖渔业申报绿色食品和有机鱼认证获得成功。正在筹建的国家二级内陆渔港—金湖渔业码头建设项目，已经省海洋局实地勘察和论证，通过了国家农业部专家评审团考察评审。该公司抓住这一有利时机，组织销售部门到千岛湖学习销售经验，加大公关力度，向福州、温州等地各大酒店宣传金湖有机鱼，提升了金湖有机鱼的市场影响力。目前，大金湖渔业公司的成鱼在三明、南平、福州、温州市场占有相当的市场份额。
二、几点启示
泰宁县大金湖渔业发展有限公司的有效运作，既保护了世界地质公园的良好生态，又提高了渔业产量，发展了库区经济。他们的成功做法，对发展库区大水面渔业颇有启示意义。
（一）库区渔业必须走公司化路子。库区水面点多、面广，水域流域长。如果没有一个有效的载体，将沿岸涉及搬迁的移民和原住居民整合在一个实体运作，势必形成乱捕滥捞的混乱局面。不但无法将优势转化为效益，还对库面生态造成极大的破坏。公司化实体的运作，既拓宽了生财之道，又保护了库区生态环境，造福子孙后代。
（二）库区渔业必须发展集约化模式。发展库面养渔，必须要有一整套完整的规章制度来管理。大金湖渔业公司在管理中始终突出“严”字当头、“利”字为先，保证了利益最大化。一是报酬计件化。如捕捞人员工资按不同季节产量和活鱼的死伤比例计酬，死伤鱼超过3%，捕捞人员的薪酬将会被扣罚；护库队、保安队、自然村点长都有自己的护库范围，以库区划分监控点进行管护，每个点以计件形式取酬，薪酬从200元—1300元不等。二是销售市场化。随着大金湖风洞大坝的建成，一年四季都可蓄水，给该公司带来了极好的发展机遇。面对每年200-300万斤成品鱼的销售压力，该公司实行统一品牌、统一销售、统一价格，开拓省内、外市场，收到很好的效果。三是分配公开化。该公司通过近几年的摸索实践，得出一个最佳分配区值，即每个股东每股一年固定收益3500元。股东每股年回报率达175%，剩余资金作为扩大再生产基金。这样既减少了收益分配上的扯皮，也有助于管理者腾出更多的精力来扩大生产、发展生产。
（三）库区渔业必须围绕专业化实施。先进的专业化作业，有利于成鱼捕捞的成活和质量，也有利于小鱼的生长。该公司引进千岛湖先进的捕捞技术，添置先进的设备实行专业捕捞，大大提高了捕捞数量和质量。在管护上，该公司成立专业护鱼队伍，配备护鱼专业设备，大大提高了护鱼效率。
三、几点建议
（一）发展库区渔业要纳入法制化轨道。我市众多的库区渔业养殖，由于没有统一的管理法规，运作模式各不相同。既不利于库区渔业养殖的管理，也不利于库区的安定稳定，建议有关部门出台《大中型水库库区渔业养殖管理办法》，这样既可衽库区养殖的利益最大化，又可保护库区生态环境，确保电站安全有效运行。
（二）发展库区渔业要照顾移民的利益。库区移民为国家的建设作出了牺牲，他们失去大部份的耕地，丧失了赖以生存的生产资料。正在发展中的库区渔业养殖，给移民带来了生存和发展的空间。建议当地政府充分考虑库区移民的实际困难，把更多的库区渔业养殖利益让利于移民。
（三）发展库区渔业要加大政策扶持力度。在渔业发展上给予一定的扶持，各级政府和有关部门要给予税费等方面优惠；金融信贷部门要给予放贷倾斜，解决流动资金不足问题；渔业部门在技术、良种推广上要给予重点倾斜；公安、渔政部门要加大打击力度，维护渔业正常生产秩序。
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发表日期：2008年7月31日