——全省库区环境综合整治工作侧记

    “库区移民村环境综合整治试点工作取得明显成效，请省移民开发局总结经验，大力推进。”这是洪捷序副省长近期调研建设宜居宜业库区移民美丽家园时，对省移民开发局主抓的“美丽库区”乡村建设工作给予的充分肯定。
    成效斐然：涌现一批美丽库区乡村示范典型
    ２０１２年，全省各级移民管理机构认真落实省委、省政府“美丽福建”宜居环境建设行动的工作部署和水利部移民开发局关于开展移民美丽家园建设的行动安排，把推进移民村环境综合整治工作作为深化后扶政策实施的重点工作来抓，以实现“机制活、产业优、移民富、库区美”为目标，２０１２—２０１４年，累计建设项目７００多个、安排移民资金４．３亿多元……涌现出一批田园风光型、湖光山色型、文化特色型、产业发展型等不同类型的美丽乡村示范典型。
    环境整洁了。全省１００个移民村共拆除违章建筑２４万平方米，清理垃圾６万多吨，梳理管线２１万米，环境“脏乱差”得到有效治理，村容村貌焕然一新。
    房屋美观了。对５１００余幢移民房屋进行整体立面改造，共完成房屋外墙面装饰１５５万平方米，屋顶平改坡６２万平方米，房屋“裸破残”得到有效修葺，形成了“一村一韵”、“一村一景”的人居景观。
    设施齐全了。在１００个村实施路面硬化、村庄亮化、沟渠整治、休闲公园等配套项目１６２个，基础设施“少缺弱”得到有效解决，移民群众生活更加便利。
    生态改善了。实施绿化美化项目８７个，各村见缝插绿、拆违见绿，绿化“四旁四地”１０万多平方米，库区生态“美绿净”水平得到有效提升。
    移民满意了。随着整村推进项目的逐步完成，各试点村处处呈现出一派亮丽整洁、生机盎然的新气象，移民幸福指数进一步提升，对环境综合整治的满意率达９８．５％。
    做实规划：突出高、实、特
    库区环境综合整治，规划是龙头。各地在征集移民意愿的基础上，结合移民村的优势特色，突出“高”、“实”、“特”三个特点先行规划，切实增强移民村环境综合整治的科学性和前瞻性。 
    突出“高”。按照省政府《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》和《福建省美丽乡村建设指南和标准（试行）》要求，统筹基础设施、区位条件、资源禀赋等因素，高起点进行村庄规划设计，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。例如：闽清县梅雄村在规划中长远目标上，与汤都水城、规划建设中的橄榄湖度假村形成“一体两翼”的滨江亲水景观旅游带，继而与黄楮林温泉景区、野豪趣休闲山庄、雄峰金银花基地等形成乡土气息浓郁、环境优美的生态旅游区。
    突出“实”。各地围绕“清理村庄环境、梳理规范管线、修缮房屋立面、配套基础设施、绿化美化环境、加强长效管理”六项任务，按照先清后整、先上后下、先洁后美、先急后缓的顺序，结合实际情况逐项细化整治重点和建设内容，做到科学有序、分期分批推进。比如：永安市埔头村在房屋立面项目实施上坚持“七统一分”（统一设计、材料、造价、补助、实施、监督、验收标准，分户自行组织实施），收到了很好效果。
    突出“特”。以村庄的历史状况和文化禀赋为基础，精心设计，统一格调，最大限度保留乡土元素，传承地方民风民俗，展现库区文化特色。如：连江县小沧村统筹考虑以发展旅游产业为重点，突出畲乡文化风格，打造宜居宜业宜旅的美丽移民村……
    激发动力：增强移民群众“我要做”的自觉性
    实施环境综合整治的目的是让移民群众生活上更加舒适，生产上更加便捷。为进一步增强移民群众“我要做”的自觉性，摈弃“要我做”的依赖性，各地以政策、机制为杠杆，有效地激发了环境综合整治的内生动力。
    在补助标准上，对房屋立面修缮项目实行最高补助标准，明确移民个人出资比例和单体房屋最高补助面积，在保障项目实施的同时，调动移民群众的积极性。
    在尊重意愿上，清理乱搭盖、修缮房屋立面、个人出资比例一律由移民群众签字认可，移民房屋立面修缮在征求移民意愿的基础上，采取由村里统一组织实施或由移民分户自行实施的办法，发挥移民群众主体作用。
    在监督管理上，大多数移民村成立了由村老党员、老干部、移民代表组成的村庄环境整治理事会，对项目实施进行全过程参与和监管，阳光操作，公开透明。
    在长效管护上，由县、乡出资成立环境维护专项基金，建立村干部分片包干的长效管护机制，把集中整治和日常管理有机结合起来，有效巩固了环境综合整治成果。
    “综合”是环境整治的要害。各试点村紧紧围绕“一清、二梳、三修、四配、五绿、六管”六项任务，在“综合”上下功夫，整治环境“脏乱差”，整治房屋“裸破残”，整治基础设施“少缺弱”，提升生态环境“美绿净”水平。对村庄“四旁”，即村旁、宅旁、水旁、路旁等进行绿化美化，不搞大拆大建、不搞填塘砍树，真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。
    当下，根据洪捷序副省长的批示精神，在总结试点村环境综合整治工作经验和认真学习其他部门主抓的美丽乡村建设经验的基础上，省移民开发局立下军令状：２０１５年将再选择１００个移民积极性高、基础条件好的移民村组进行整村推进，力争通过２年的努力，再建一批宜居宜业的库区移民美丽家园。